HostCMS Counter

Правовые аспекты бурения скважин

ПРОЕКТ НА БУРЕНИЕ СКВАЖИН РАЗРЕШЕНИЕ НА БУРЕНИЕ
Статьей 23 Кодекса Украины «О недрах» предусмотрено право землевладельцев и землепользователей на добычу пресных подземных вод и пользования недрами для других целей. Землевладельцы и землепользователи в пределах предоставленных им земель- ных участков имеют право без специальных разрешений и горного отвода добывать для своих хозяйственных и бытовых потребностей подземные воды для собственных хозяйственно-бытовых нужд, нецентрализованного и централизо- ванного (кроме производства фасованной питьевой воды) хозяйственно-питьевого водоснабжения при условии, что продук- тивность водозаборов подземных вод не превышает 300 кубических метров в сутки, и использовать недра для хозяйственных и бытовых потребностей.


Вопреки расхожему мнению, ст. 23 Кодекса Украины о недрах говорит только об отмене обязательного получения специального разрешения на добычу недр (лицензию). Воду можно добывать только лишь из уже пробуренной скважины. Следовательно, к самому процессу сооруже- ния (строительства, бурения и т.д.) данная статья никакого отношения не имеет.
Согласно действующему законодательству Украины (Кодекса Украины «Про недра», Закону Украины „Про питьевую воду и питьевое водоснабжение“), землевладельцам и землепользователям (вне зависимости от организационно- правовых форм и форм собственности) разрешается использовать воды из под- земных источников глубиной до 20 м в хозяйственно-питьевых целях без специ- альных разрешений. Если подземные воды расположены ниже 20 м, данный источник водоснабжения подлежит узакониванию
в государственных структурах власти (т.е. необходимо согласовать проект на буре- ние скважины и получить необходимые разрешения на бурение).

Этапы:
  1. Проектирование скважины.
  2. Согласование проекта.
  3. Получение разрешения на бурение.
  4. Получение разрешения на спецводо- пользование (если нужно).

В зависимости от объекта, на котором будет осуществляться бурение скважины на воду, и по желанию заказчика раз- рабатывается проектная документация. Разделяют проектную документацию для питьевого водоснабжения и технического водоснабжения. От назначения проектируемой скважины зависит стоимость проекта системы водоснабжения.

Ниже приводится примерный перечень основных документов, необходимых для проектирования:
  1. Письмо – заказ на проектирование водозабора.
  2. Задание на проектирование водозабо- ра подземных вод.
  3. Нормативный расчет водопотребления и водоотвода.
  4. Генеральный план территории М 1:500.
  5. Ситуативный план. М 1:10 000.
  6. Акт выбора, обследования земельного участка для расположения водозаборной скважины.
  7. Решение сельского (поселкового, городского) Совета о согласовании рас- положения скважины и разрешении на сбор материалов технической документа- ции места расположения водозаборной скважины.
  8. Государственные акты на право владе- ния землей (аренда).
  9. Отчет об инженерно-геологических изысканиях, разрезах.
Проект согласовывается (предприятием-проектировщиком/исполнителем работ по бурению) в областной СЭС, КП «Южук- ргеология», Государственном управлении экологии и природных ресурсов области, ВОДХОЗе. После того, когда проект согласован, необходимо получить в областной службе экологии разрешение на начало буровых работ (подается заявление, копия проекта). Если вам необходимо пробурить скважину, придется для начала решить организационные вопросы, такие как привлечение подрядчиков и подготовка пакета документов. Перечень документации, необходимой для проектирования водозабора подземных вод, с последующим согласованием с заказчиком

МЕЛКАЯ СКВАЖИНА
Главное и основное достоинство мелкой скважины  (равно как и обычного колод- ца) — на бурение скважины в большинстве случаев не требуется разрешение!
В действующих на сегодняшний день государственных нормативных документах дано довольно расплывчатое определение понятия «мелкая скважина»: источники воды с глубиной залегания песчаного водоносного горизонта до 30 м или более
– в зависимости от геодезических нюансов местности. Лишь для бурения ниже 30- метровой отметки может потребоваться дополнительное согласование в надзор- ных органах с выдачей соответствующего документа.
 
Достоинства
  1. Почти никогда не нужны разрешитель- ные документы для обустройства мелкой (фильтровой) скважины. А для бурения мелкой скважины чуть ниже 30-метровой отметки (если не затрагиваются водонос- ные известняковые горизонты глубокого залегания) получить разрешение легко.
  2. Место для скважины выбирает владе- лец дома, исходя из удобства пользования источником (разумеется, после совета со специалистами — чтобы не промахнуться мимо водоносного пласта).
  3. Работы по бурению рассчитываются из 1 пог. м. — мелкая скважина дешевле «в производстве».
  4. Можно проводить бурение скважины своими руками.
Недостатки
  1. Мелкие скважины не способны обе- спечить полноценное автономное водо- снабжение большого объекта.
  2. Нередко обладают низким дебетом  (запас воды в водоносном горизонте).
  3. Вода из мелкой скважины может оказаться непригодной для орошения и питья: вода может содержать большое количе- ство солей и вредных примесей.
  4. Если применять системы водоочистки и водоподготовки, мелкая скважина оказы- вается нерентабельной.
ГЛУБОКАЯ (АРТЕЗИАНСКАЯ) СКВАЖИНА
Бурение глубокой скважины  «на известняк» с юридической точки зрения – куда более сложный процесс. Глубокие водоносные горизонты составляют государственный стратегический запас воды.
Это объясняет жесткий контроль над их использованием. Для начала будущий владелец артезианской скважины должен нанести визит в местный надзорный орган, ведающий земными недрами. Там рассматривают, в первую очередь, целесообразность бурения, то есть является ли артезианская скважина единственно возможным источником воды. Если есть альтернативные варианты, то в выдаче разрешения может быть отказано.
Затем проверяющие органы оценивают запасы жидкости в данном водоносном горизонте с учетом уже существующих скважин. Владелец дома должен предоставить все сведения о предстоящих работах – точное место расположения скважины, ее глубину и конструкцию, технологию бурения, а также предполагаемый объем выкачиваемой воды. На основании ваших данных специали- сты вычисляют, достаточен ли остаточный дебет источника и не отразится ли увеличение водозабора на функционировании экосистемы региона в целом. Наконец, проверяют, а сможет ли хозяин скважины обеспечить соблюдение жестких санитарных норм. Последние предусматривают создание вокруг оголов--ка скважины зоны отчуждения радиусом от 15 до 20 м, в зависимости от рельефа местности. Внутри этой зоны запрещается вести строительство, располагать септики и инженерные коммуникации, парковать машины и т.д.
 
СПЕЦВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
Несколько слов о разрешении на спецводопользование (СВП).

Статьей 323 Налогового Кодекса Украины предусмотрен сбор за специальное использование воды. Согласно этой статье, плательщиками сбора являются водопользователи – субъекты хозяйствования независимо от формы собственности: юридические лица, их филиалы, отделения, представительства, другие обособленные подразделения без образования юридического лица (кроме бюджетных учреждений), постоянные представительства нерезидентов, а также физические лица – предприниматели, которые используют воду, полученную путем забора воды из водных объектов (первичные водопользователи) и / или от первичных или других водопользователей (вторичные водопользователи), и ис- пользуют воду для нужд гидроэнергетики, водного транспорта и рыбоводства. Таким образом, данный сбор взимается со всех лиц и организаций, имеющих разрешение на СВП (кроме исключений, предусмотренных п 324.4. ст. 324 НК).

Забор воды из водных объектов, использование и сброс загрязняющих веществ в водные объекты без наличия разрешения СВП классифицируется как самовольное использование водных объектов и тянет за собой административную или криминальную ответственность согласно законодательству Украины (Водный Кодекс Украины (ст.110). В связи с принятием Налогового кодекса Украины, нормы относительно администрирования сбора за специальное использование воды (раздел XVI «Сбор за специальное использование воды» Кодек- са) несколько изменились.
С 1 января 2011 года и по нынешнее время сбор за специальное использование воды не взимается за воду, которая используется для удовлетворения питьевых и санитарно-гигиенических потребностей населения (совокупности людей, которые находятся на данной территории в тот или другой период времени, независимо от характера и длительности проживания, в пределах их жилищного фонда и приуса- дебных участков). Таким образом, все юридические лица и физические лица — предприниматели должны платить сбор за специальное использование воды.

Исключение составляют сельскохозяйственные товаропроизводители, находящиеся на фиксированном сельскохозяйственном налоге (согласно ст.307.1.пункт В). Таким образом, разрешение на СВП также и является определяющим документом в вопросах об уплате государственного сбора за специальное устройство воды. Процедура оформления разрешения на спецводопользование через теперь дейст ющий «Центр разрешительных процедур „Единый разрешительный офис“ такова.

В перечень основных документов, подающихся на получение разрешения, входит:
  1. ходатайство для оформления разрешения на спецводопользование,
  2. заявление,
  3. расчет норм водопотребления и водоотведения,
  4. выписка из ЕГР;
  5. согласование разрешения на спецво- допользование с соотв. Службами. Кроме документов, подаваемых через  «Единый центр», Госуправление охраны окружающей природной среды, согласно Закону Украины „О защите окружающей среды“, может затребовать документы д — полнительно, а именно:
  6. паспорт скважины;
  7. документ, подтверждающий право собственности на землю, на которой нах — дится скважина (копия договора аренды, купли-продажи);
  8. схему сетей водоснабжения и водоот- ведения;
  9. копию договора на утилизацию жидк отходов,
  10. копию паспорта счетчика воды;
  11. копию отчета по форме 7ГР (при прод- лении СВП), отчет производится перед службами геологии;
  12. копию отчета по форме 2ТП (при продлении СВП), отчет производится перед службами «Водхоз», в случае если потребление воды составляет более 50 м³/сутки;
  13. отчет о проведенных охранных меро- приятиях по скважине (при продлении СВП),
  14. копию акта проверки предприятия эк — логической инспекцией, если такового н т, придется провести внеплановую провер  ,
  15. копию химического анализа воды. Разрешение на спецводопользование в — даётся на три года, после чего требуется его продление. Штраф за отсутствие разрешения на СВП накладывается службой экологической инспекции в стократном размере от количества использованной воды.